Document Actions

Takt og tone for ansatte i det offentlige

 

Offentliggjort 08/07/2007

 

Af Jeff Jørgensen

Hvad må man sige og ikke sige noget om som offentlig ansat? Det forsøger vejledningen God adfærd i det offentlige at give svar på sammen med en række andre dilemmaer offentligt ansatte kan havne i. Det kan for eksempel være, hvis en offentligt ansat har et bijob, som kan give andre indtryk af, at vedkommende i nogle sager ikke er uafhængig eller hvis vedkommende modtager gaver, der kan opfattes som bestikkelse eller gavmildhed fra borgere, der til gengæld forventer en bedre behandling.

Vejledningen er udgivet af Personalestyrelsen, Kommunernes Landsforening og Danske Regioner og udarbejdet sammen med med Danmarks Jurist- og Økonomforbund (DJØF), Justitsministeriet og Indenrigs- og Sundhedsministeriet.

Vejledningen behandler emner som:

Grundlæggende værdier og principper for det offentlige
Overordnedes ret til at give ordrer til underordnede
Ytringsfrihed
Tavshedspligt
Habilitet
Modtagelse af gaver m.v.
Bibeskæftigelse
Ansvar
Ansattes reaktionsmuligheder

I vejledningen kan man læse en række konkrete eksempler på ytringsfrihedens vide grænser for offentligt ansatte, eksempelvis:

"En fængselsfunktionær agter at udtale sig offentligt med kritik af de fysiske rammer i fængslet. Den ansattes chef gør opmærksom på, at kritiske ytringer om forholdene på arbejdsstedet vil blive betragtet som et brud på loyalitetsforpligtelsen over for arbejdsgiveren. Den påtænkte ytring vil være lovlig og vil ikke være et brud på loyalitetspligten."

Vejledningen understreger, at grundloven sikre ytringsfriheden for alle borgere inklusive offentligt ansatte, men dog kun ytringer på egne vegne. En myndighed må gerne udpege en talsperson til at udtale sig på myndighedens vegne. Men som privatpersoner kan alle udtale sig, uanset om man er ansat et sted, der ellers har udpeget en talsmand om myndighedens arbejde.

En offentligt ansat er heller ikke forpligtiget til først at orientere sin overordnede om et privat læserbrev, og det vil være forbudt at sanktionere en ansat der ytret sig lovligt. Dog gælder der stadig regler om tavshedspligt om fortrolige oplysninger. Reglerne for tavshedspligt står i straffelovens §152, forvaltningslovens § 27 og i persondataloven. En overordnet kan altså ikke selv bestemme, hvad der er omfattet eller ikke af tavshedspligten, men kan naturligvis vejlede om reglerne.

Der gives også eksempler på, at offentlig ansatte har pligt til at tale sandt og skal sige fra overfor en leder, der giver ordre om at gøre klart ulovlige handlinger, som for eksempel at lyve overfor en journalist, der søger aktindsigt eller spørger ind til en sag.

Om videregivelse af oplysninger om ulovlig forvaltning (meddeleretten) står der, at offentligt ansatte har ret til frit at videregive ikke-fortrolige oplysninger til pressen og andre (for eksempel tilsynsmyndigheder eller Folketingets Ombudsmand) i tilfælde, hvor der kan være spørgsmål om ulovlig forvaltning eller andre kritisable forhold i den offentlige forvaltning. Det kunne være åbenbart misbrug af offentlige midler. Hvis der er tale om fortrolige oplysninger, kan de videregives i tilfælde, hvor den ansatte handler i berettiget varetagelse af åbenbar almeninteresse eller af eget eller andres tarv.

Læs hele vejledningen