Document Actions

Seneste nyt i sagen om aktindsigt i husdyrregistre

Offentliggjort 03/24/2006

Svar fra F�devarestyrelsen p� Dicars anmodning om aktindsigt fra oktober 2005 (14-03-2006)

Senest ved mail af 24. januar 2006 har de p� vegne af Dicar anmodet om tilladelse til elektronisk udtr�k og anvendelse af data fra CHR-registeret Sagen har efterf�lgende v�ret dr�ftet telefonisk og den skriftlige anmodning om aktindsigt i sagsbehandlingen, senest fremsat ved Deres mail af 17. februar d.�., er blevet efterkommet ved F�devarestyrelsens skrivelse af 23. februar d.�.

Det skal indledningsvis oplyses, at sp�rgsm�let om det offentliges pligt til at udlevere oplysninger som udgangspunkt er reguleret i lov om offentlighed i forvaltningen (offentlighedsloven), jf. lov nr. 572 af 1985, som �ndret, og lov nr. 292 af 1994 om aktindsigt i milj�oplysninger, som senest �ndret ved lov nr. 30 af 2005. Hvor offentlighedsloven kun forpligter den enkelte myndighed til udlevering af akter, der er undergivet administrativ sagsbehandling, jf. loven � 4, giver lov om aktindsigt i milj�oplysninger en udvidet pligt for myndigheden til udlevering af elektronisk oplagrede oplysninger., jf. lovens � 3 sammenholdt med � 4, stk. 2.

Det fremg�r af sagen, at DICAR via en robot (s�gemaskine) �nsker at foretage udtr�k fra CHR via hjemmesiden. Det antage, at der udelukkende er tale om adgang til CHR-data, som p� forh�nd er offentlige tilg�ngelige p� Internettet. Udtr�kkene vil efter det oplyste blive foretaget uden for normal arbejdstid. Det er i �vrigt til sagen oplyst, at DICAR er i besiddelse af et program, som kan simulere, at en bruger logger sig p� CHR-hjemmesiden og begynder at lave foresp�rgsler. Programmet kan ops�ttes som en r�kke parametre, s�ledes at man forud kan beslutte, hvilke s�gninger, der skal foretages i CHR. S�gningerne vil kunne igangs�ttes meget hurtigere end det er muligt, hvis en person skulle indtaste s�gekriterierne. Det er uvist, hvor meget disse s�gninger belaster produktionsmilj�et og eventuelt vil kunne sl�ve eller forhindre andres adgang.

Sp�rgsm�let om udlevering af oplysninger fra CHR findes omfattet af lov om aktindsigt i milj�oplysninger, jf. lovens � 3. Den s�gning, der anmodes om tilladelse til, findes dog at falde uden for den i lovens � 4 , stk. 2 angivne adgang til milj�oplysninger. Endvidere er de p�g�ldende oplysninger allerede tilg�ngelige i forbindelse med almindelig s�gning p� CHR-hjemmesiden.

Tilladelse til at fortage det n�vnte udtr�k findes derfor at falde uden for, hvad F�devarestyrelsen er forpligtet til, hvorfor der gives afslag p� Deres anmodning.

I mail af 24. januar 2006 har de endvidere med henvisning til lov om videreanvendelse af den offentlige sektors informationer , jf lov nr. 596 af 2005, anmodet om tilladelse til at videreanvende de udtrukne oplysninger. Det skal hertil oplyses, at lov om den offentlige sektors informationer ikke i sig selv skaber adgang til de p�g�ldende offentlige data. F�rst skal der inden for de almindelige rammer af offentlighedsloven, forvaltningslove, herunder lov om aktindsigt i milj�oplysninger, og persondataloven tages stilling til, hvorvidt de p�g�ldende data kan eller skal udleveres. Kun hvor den offentlige myndighed har givet adgang til oplysningerne er disse omfattet af den anf�rte lovgivning.

Endvidere skal der henvises til � 2, stk. 2, nr. 2 i lov om videreanvendelse af den offentlig sektors informationer, hvorefter loven ikke kan anvendes p� datasamlinger m.m., hvortil tredjemand besidder en immateriel ret. Dette vedr�rer bl.a. brugen af CVR oplysninger, der er indlagt i CHR, jf. lov nr. 417 af 1996 med �ndringer.

Afg�relsen kan p�klages til Ministeriet for Familie- og Forbrugeranliggender, Stormgade 2-6, 1470 Kbh. K.

Mvh. Per A. Hansen

Dicar klager til ministeriet for Familie- og forbrugeranliggender (21-03-2006)

Hermed klages over nedenst�ende afg�relse fra F�devarestyrelsen over afslag p� udtr�k og anvendelse af data fra CHR (se i bunden af mailen).

Dicar har tidligere klaget over sagsbehandlingen i denne sag. Nu klager vi over selve afg�relsen.

Det er positivt, at styrelsen er opm�rksom p�, at milj�oplysningsloven giver ret til dataudtr�k fra elektroniske databaser
Jf. s�tningen:
Hvor offentlighedsloven kun forpligter den enkelte myndighed til udlevering af akter, der er undergivet administrativ sagsbehandling, jf. loven � 4, giver lov om aktindsigt i milj�oplysninger en udvidet pligt for myndigheden til udlevering af elektronisk oplagrede oplysninger., jf. lovens � 3 sammenholdt med � 4, stk. 2.

Det er ogs� positivt, at styrelsen er klar over, at der er tale om milj�oplysninger, jf s�tningen: Sp�rgsm�let om udlevering af oplysninger fra CHR findes omfattet af lov om aktindsigt i milj�oplysninger, jf. lovens � 3.

Bem�rk s�tningen: Den s�gning, der anmodes om tilladelse til, findes dog at falde uden for den i lovens � 4 , stk. 2 angivne adgang til milj�oplysninger. Endvidere er de p�g�ldende oplysninger allerede tilg�ngelige i forbindelse med almindelig s�gning p� CHR-hjemmesiden.
If�lge � 4 stk.2 skal en myndighed ikke stille oplysninger til r�dighed i en s�rlig form, hvis de allerede er tilg�ngelige. Styrelsens formulering kan tolkes s�dan, at styrelsen ikke skal give tilladelse til en bestemt form, fordi oplysningerne er stillet til r�dighed, og Dicar kan s�ledes blot benytte sig af de faktiske muligheder for at hente data. Alligevel ender styrelsen med at give os afslag, hvad vi derfor mener der ikke er d�kning for, jfr s�tningen:

Tilladelse til at fortage det n�vnte udtr�k findes derfor at falde uden for, hvad F�devarestyrelsen er forpligtet til, hvorfor der gives afslag p� Deres anmodning.

Den eneste reelle begr�nsning i styrelsens svar er m�ske henvisningen til CVR-rettigheder. Jf s�tningen: Endvidere skal der henvises til � 2, stk. 2, nr. 2 i lov om videreanvendelse af den offentlig sektors informationer, hvorefter loven ikke kan anvendes p� datasamlinger m.m., hvortil tredjemand besidder en immateriel ret. Dette vedr�rer bl.a. brugen af CVR oplysninger, der er indlagt i CHR, jf. lov nr. 417 af 1996 med �ndringer.
Det lyder mystisk med immaterielle rettigheder, der forhindrer brug af CVR-oplysninger, specielt efter afg�relsen i sagen mellem Home og Ofir.

Som det kan ses af nedenst�ende svar til F�devarestyrelsen, vurderer vi deres afslag at falde uden for, hvad der er juridisk grundlag for, og vi tr�kker derfor data ud af deres hjemmeside. Vi mener dog samtidig, at deres afg�relse vidner om, at der er juridisk uklarhed om retten til at benytte offentlige myndigheders databaser - is�r n�r de allerede er lagt p� nettet. Vi vil derfor klage over deres afg�relse og beder ministeriet om en hurtig stillingttagen til vores klage for at vi ogs� kan bruge sagen som ekesempel til Kulturministeriet, Ombudsmanden og Offentlighedskommissionen.

Dicar orienterer F�devarestyrelsen om at robotten s�ttes igang (21-03-2006)

K�re Per A. Hansen

Vi kan se af jeres afslag, at retstilstanden er uklar, og vi vil derfor klage over afg�relsen i h�b om at vi kan f� mere klarhed. Vi vurderer dog efter den seneste afg�relse i sagen mellem OFIR og Home, at I ikke kan p�ber�be jer databasebeskyttelsen, og at I s�ledes ikke har noget juridisk grundlag for at give afslag p� vores anmodning om ret til at tr�kke data ud fra jeres hjemmeside.
Da data er lagt p� nettet, vil vi derfor hente dem. Vi k�rer en test i nat mellem 02 og 06. Og tager derefter og k�rer resten i morgen nat. For god ordens skyld skal n�vnes, at vi s�ledes ikke beder om tilladelse til at foretage opslaget p� jeres hjemmeside.

Document Actions

Seneste nyt i sagen om aktindsigt i husdyrregistre

Søg

Læs mere