Document Actions

Nye regler p� vej for tv

Offentliggjort 10/09/2009, senest redigeret 11/10/2009

Kulturminister Carina Christensen har straks ved folketings�rets begyndelse fremsat forslag om �ndringer i b�de radio- og fjernsynsloven og ophavsretsloven. Forslaget handler prim�rt om gennemf�relse af EU-direktivet om audiovisuelle medietjenester fra december 2007. Direktivet, der �ndrede det tidligere direktiv ”Fjernsyn uden gr�nser”, skal v�re omsat til national lov senest december i �r, og derfor sigter ministeren p� en hurtig behandling i Folketinget. Det nye direktiv stiller ligesom det tidligere minimumskrav, og det enkelte land kan s�ledes stille st�rre krav til beskyttelse. Neden for omtales de vigtigste �ndringer i det aktuelle lovforslag.

Udvidet anvendelsesomr�de
Radio- og fjernsynsloven har hidtil v�ret begr�nset til traditionel broadcasting. Loven bliver nu tilpasset udviklingen med en teknologineutral definition for tv-distribution, s� den ogs� vil omfatte nyere former f.eks. via internettet, mobilnetv�rk o.l. og on-demand-tjenester.

Lovforslaget betyder, at tv p� de nyere teknologiske platforme bliver omfattet af en r�kke af lovens regler om reklamer, sponsorering mv. Det vil f.eks. g�lde avisers web-tv f.eks Jyllands-Postens og Ekstra Bladets. Brugerskabt indhold p� internettet s�som Youtube, Facebook o.l. bliver derimod ikke omfattet.

TV-stationers on-demand-tjenester bliver omfattet. Det samme g�r egentlige video-on demand-tjenester, hvor brugeren kan downloade film eller andre programmer.

Produktplacering
Lovforslaget fastholder et forbud mod produktplacering i tv-udsendelser. England vil derimod g� s� langt direktivet tillader og give adgang til produktplacering i sports- og underholdningsprogrammer og i film og serier produceret til tv. Dermed bliver den �konomiske fordel for danske tv-kanaler, der sender ”fra London”, endnu st�rre.

Efter det danske lovforslag m� reklamer som udgangspunkt fortsat kun vises i blokke mellem programmer og ikke som eksponering af bestemte varem�rker o.l. i programmer. Forslaget tillader dog produktsponsorering, der best�r i udl�n eller levering af t�j, biler eller andet udstyr til tv-virksomheder til en reduceret pris eller gratis. Seerne skal, som EU-direktivet kr�ver, informeres om produktplacering/sponsorering b�de ved begyndelsen og afslutningen af programmet. Kravene g�lder dog ikke film mv, der ikke er produceret for tv-stationen.

Det bliver ikke nemt at skelne mellem den forbudte produktplacering og den tilladte produktsponsorering. If�lge lovforslaget bliver det afg�rende, om produktet har en betydelig v�rdi (se forslag til � 85 a, stk.3). Reklameinteressenterne er formentlig glade for kravet om kreditering b�de f�r og efter programmerne.

Korte uddrag fra begivenheder af stor interesse
EU-direktivet stiller krav om, at tv-enerettigheder til begivenheder af stor offentlig interesse ikke helt m� blokere for informationsfriheden. Kulturministerens lovforslag vil betyde, at tv-kanaler, der h�rer under den danske lov, m� finde sig i at andre tv-kanaler kan bringe korte uddrag. Det sikres ved �ndringer i b�de radio- og fjernsynsloven og ophavsretsloven.

Kulturministeriet angiver i lovforslagets bem�rkninger, at der ikke er grund til at opregne hvilke typer begivenheder, der har stor offentlig interesse. Alligevel signalerer ministeriet, at kampe i SAS-ligaen blot har interesse for en afgr�nset del af befolkningen. Ministeriets bem�rkninger kan tyder p�, at kun de st�rste sportsbegivenheder vil blive omfattet af de danske regler f.eks. OL og kampe med dansk deltagelse ved VM og EM i fodbold og h�ndbold samt kvalifikationskampe.

Kulturministeriet angiver, at de korte uddrag som hovedregel ikke m� vare mere end 90 sekunder og kun m� anvendes i korte nyhedsprogrammer f.eks. om sport, Der regnes med uddrag pr. kamp. Ved sportsbegivenheder med flere discipliner skal hver disciplin regnes for sig, og ved begivenheder, der str�kker sig over flere dage, regnes hver konkurrencedag for sig.

Ny procedure for klage over dansk tv ”fra London”
EU-direktivet indf�rer som noget nyt en s�rlig samarbejdsprocedure for klager, hvor en tv-station retter sine udsendelser til et andet land, end det er etableret i. Denne procedure bliver med lovforslaget indsat i radio- og fjernsynsloven.

Radio- og tv-n�vnet kan if�lge forslaget rette krav til det britiske tilsynsorgan Ofcom med begrundet anmodning om, at de danske kanaler, der sender ”fra London”, skal overholde de danske regler for reklamer m.v.. Ofcom skal sende det danske krav videre til de relevante tv-kanaler og inden 2 m�neder melde tilbage til Radio- og tv-n�vnet. Hvis henvendelsen ikke f�rer til det �nskede resultat, kan Radio- og tv-n�vnet underrette Ofcom og EU-Kommissionen om, at det vil tr�ffe ”passende forholdsregler” f.eks. rette p�bud og efterf�lgende b�dekrav til en tv-kanal. Det skal begrundes, at der er tale om omg�else af danske reklameregler, og EU-Kommissionen har 3 m�neder til at afg�re, om foranstaltningerne er forenelige med traktaten.

Det fremg�r af EU-direktivet, at form�let med den nye procedure er at sikre gennemf�relse af EF-domstolens praksis. Holland har haft en lignende problemstilling med en kommerciel tv-kanal, der sendte programmer til hollandske seere fra Luxembourg. Hollandske myndigheder valgte at anvende hollandsk lovgivning p� denne kanal. I en retssag herom fastslog EF-Retten allerede i 1995, at en medlemsstat kan anvende nationale reklameregler over for tv-programmer, der prim�rt er rettet mod landets omr�de, uanset programmerne sendes fra et andet land.
Se EF-Rettens afg�relse

Hvis kulturministeren/et politisk flertal og Radio- og tv-n�vnet �nsker at h�ndh�ve danske reklameregler for danske tv-kanaler, m� det kunne gennemf�res. Realistisk set vil det nok tage et par �r, eftersom de kommercielle tv-virksomheder Viasat og SBS er europamestre i at udnytte EU-systemets klagemuligheder.

Se hele lovforslaget

Document Actions

Nye regler p� vej for tv

Søg

Læs mere